আইনের অনুশাসন বলতে কী বোঝ? ব্রিটেনে আইনের অনুশাসন সম্পর্কিত ধারণাটি বিশ্লেষণ করো। অথবা, ডাইসির আইনের অনুশাসন সম্পর্কে তত্ত্বটি বর্ণনা করো।

আইনের অনুশাসন বলতে কী বোঝ? ব্রিটেনে আইনের অনুশাসন সম্পর্কিত ধারণাটি বিশ্লেষণ করো। অথবা, ডাইসির আইনের অনুশাসন সম্পর্কে তত্ত্বটি বর্ণনা করো।

What do you mean by the Rule of Law ? Discuss the concept of Rule of Law in Britain. Describe Dicey's Theory of the Rule of Law.

 ব্রিটিশ শাসনব্যবস্থার এক গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য হল আইনের অনুশাসন। অধ্যাপক ডাইসির মতে- "Rule of law is the source of British political system. "

আইনের অনুশাসন বলতে আইনের সুপ্রতিষ্ঠিত প্রাধান্যকে বোঝায় – “Rule of law means supremacy of law.” এই ধারণা অনুযায়ী আইন নাগরিকের অধিকার ও স্বাধীনতার সংরক্ষক। দেশের মধ্যে আইন সবার ঊর্ধ্বে। সমস্ত ব্যক্তি আইনের অধীনে এবং আইনের দৃষ্টিতে সকলেই সমান। সরকার আইনের বিরুদ্ধে কোনও কাজ করবে না। রাষ্ট্রবিজ্ঞানী জেনিংস বিস্তৃতভাবে আইনের অনুশাসন সম্পর্কিত ধারণার ব্যাখ্যা করেছেন। তার মতে, একমাত্র আইন ভঙ্গের অপরাধ ব্যতীত কোন ব্যক্তিকে দণ্ড দেওয়া চলবে না। শুধুমাত্র আইনের ব্যাখ্যার মাধ্যমে অপরাধ নির্ধারিত হবে।

আইনের অনুশাসন তত্ত্বের নীতিসমূহ ১৮৮৫ সালে রাষ্ট্রবিজ্ঞানী ডাইসি তাঁর "Introduction to the Law of Constitution” নামক গ্রন্থে এই নীতিটিকে ব্যাখ্যা করেন। ডাইসির ব্যাখ্যা অনুযায়ী আইনের অনুশাসন তিনটি নীতির উপর প্রতিষ্ঠিত, যথা-

শাসকের স্বৈরাচারী আইনের অনুপস্থিতি আইনের অনুশাসন অনুযায়ী সুস্পষ্ট আইন ভঙ্গের অপরাধে সাধারণ আদালত কর্তৃক নির্দিষ্ট পদ্ধতিতে দোষী প্রমাণিত না হওয়া পর্যন্ত কোন ব্যক্তিকে শাস্তি দেওয়া যাবে না। অর্থাৎ তার জীবন ও সম্পত্তির অধিকার থেকে বঞ্চিত করা যাবে না। এই নীতির দ্বারা সাধারণ আইনের সর্বাত্মক প্রাধান্যের কথা বলা হয়েছে। সমস্ত নাগরিক একমাত্র আইনের নিকট দায়ী। শাসনের স্বৈরাচারী ক্ষমতাকে সীমাবদ্ধ করা হয়েছে।

আইনের চোখে সমতা আইনের অনুশাসন অনুযায়ী আইনের চোখে সকলেই সমান। কোন ব্যক্তিই আইনের ঊর্ধ্বে নয়। সামাজিক অবস্থান ও পদমর্যাদা নির্বিশেষে প্রতিটি ব্যক্তি সাধারণ আইন ও সাধারণ আদালতের অন্তর্ভুক্ত। একজন সাধারণ নাগরিক ও সরকারী কর্মচারীর মধ্যে কোন পার্থক্য নেই। (“No man is above the law, every body is subject to -ordinary law) ডাইসির মতে, ব্রিটেনে সাধারণ নাগরিক এবং সরকারী কর্মচারির বিচার দেশের সাধারণ আদালতে সম্পন্ন হয়। ডাইসির মতে, এদিক থেকে ব্রিটেনে ব্যক্তি স্বাধীনতা সংরক্ষিত হয়েছে।

নাগরিক অধিকারের প্রাধান্য ব্রিটেনের নাগরিক অধিকারসমূহ আইনের অনুশাসন বা সাধারণ আইনের দ্বারা সংরক্ষিত হয়। কিন্তু ব্রিটিশ নাগরিকের অধিকার সাংবিধানিক আইনের দ্বারা সৃষ্টি হয়নি। বরং দীর্ঘকালীন আদালতের সিদ্ধান্তের ভিত্তিতে নাগরিকের বহু অধিকার গড়ে উঠেছে। এই সমস্ত অধিকারের ভিত্তিতেই ব্রিটেনের শাসনতান্ত্রিক আইন গড়ে উঠেছে। তাই বলা হয় যে, নাগরিকের অধিকার হল সংবিধানের উৎস। ব্রিটিশ সংবিধান নাগরিক অধিকারের উৎস নয়।

সমালোচনা

 ঊনবিংশ শতাব্দীতে পুঁজিবাদ এবং ব্যক্তিস্বাতন্ত্র্যবাদী ধারণার প্রাক্কালে আইনের অনুশাসন সম্পর্কিত ধারণাটি জনপ্রিয়তা লাভ করে। কিন্তু বর্তমানে এই নীতিটিকে বিভিন্ন দিক থেকে সমালোচনা করা হয়, যেমন :

(১) বিংশ শতাব্দীতে ব্যক্তিস্বাতন্ত্র্যবাদী ধারণার পরিবর্তে জনকল্যাণকামী রাষ্ট্রের ধারণা গড়ে ওঠে। তাই জনগণের মঙ্গলের উদ্দেশ্যে রাষ্ট্র বিভিন্নভাবে ব্যক্তির স্বাধীনতাকে সীমাবদ্ধ করে পরিকল্পিত অর্থনৈতিক ব্যবস্থার উদ্দেশ্যে আইনের অনুশাসনের নীতিটি খর্ব করা হয়।

(২) ডাইসির মতানুযায়ী সরকার কোনো স্ববিবেচনামূলক ক্ষমতার ভিত্তিতে কাজ করতে পারে না। কিন্তু বর্তমানে ব্রিটেনেও সরকার রাষ্ট্রের বিশেষ ক্ষমতা প্রয়োগ করে। যুদ্ধ, প্রতিরক্ষা ইত্যাদির ক্ষেত্রে সরকারের স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতাকে অস্বীকার করা যায় না।

(৩) আইনের অনুশাসন সম্পর্কিত ব্যাখ্যা অনুযায়ী, আইনের চোখে সকলেই সমান। কিন্তু দেশের মধ্যে আর্থিক বৈষম্য বজায় থাকলে ধনী ও দরিদ্রের পক্ষে সমানভাবে আইনের সাহায্য পাওয়া সম্ভব নয় ।

(৪) ব্রিটেনে মর্যাদার দিক থেকে বর্তমানে সাধারণ মানুষ ও সরকারী কর্মচারীর মধ্যে উল্লেখযোগ্য পার্থক্য লক্ষ করা যায়। একজন সাধারণ পুলিশ কর্মচারীর গ্রেপ্তারের বা গ্রেপ্তার করার যে ব্যাপক ক্ষমতা আছে একজন সাধারণ নাগরিকের তা নেই। পুনরায় ব্রিটিশ পার্লামেন্টের সদস্যরা সাধারণ মানুষের তুলনায় কিছু বিশেষ অধিকার ভোগ করেন।

(৫) আইনের অনুশাসন সম্পর্কে ডাইসির নীতি অনুযায়ী ব্রিটেনে নাগরিকের অধিকার শাসনতান্ত্রিক আইনের দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়নি। ডাইসির এই বক্তব্য সঠিক নয়। ব্রিটেনে পার্লামেন্ট কর্তৃক প্রণীত বিধিবদ্ধ আইনের দ্বারা সৃষ্ট ও সংরক্ষিত অধিকার রয়েছে। অবৈতনিক শিক্ষা, সামাজিক বিমা প্রভৃতি অধিকারের কথা এক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য।

মূল্যায়ণ আইনের অনুশাসন সম্পর্কিত ধারণার বিরুদ্ধে এই সমস্ত সমালোচনা সত্ত্বেও গণতন্ত্রের বিকাশ, ব্যক্তিস্বাধীনতা সংরক্ষণ এবং শাসকের স্বৈরাচারী ক্ষমতাকে সীমাবদ্ধ করার ক্ষেত্রে এই আদর্শকে উপেক্ষা করা যায় না। তাছাড়া ডাইসির ধারণা মূলত আইনের দৃষ্টিকে সমতার নীতিকে প্রাধান্য দেওয়ার পক্ষে জোড়ালো অভিমত ব্যক্ত করেছে। তাই এই তত্ত্বের গুরুত্বকে কোনোভাবেই অস্বীকার করা যায় না।