ফরাসী রাষ্ট্রপতি কিভাবে নির্বাচিত হন? ফরাসী রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা, কার্যাবলী ও পদমর্যাদা সম্বন্ধে আলোচনা করো।

ফরাসী রাষ্ট্রপতি কিভাবে নির্বাচিত হন? ফরাসী রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা, কার্যাবলী ও পদমর্যাদা সম্বন্ধে আলোচনা করো। 

How is the French President elected ? Discuss the power, functions and position of the President in France.

 পঞ্চম ফরাসি প্রজাতন্ত্রে রাষ্ট্রপতি-শাসিত ও সংসদীয় ব্যবস্থার সংমিশ্রণ ঘটার ফলে ফরাসি রাষ্ট্রপতি দেশের শাসনব্যবস্থায় এক মৌলিক ভূমিকা পালন করেন। তৃতীয় ও চতুর্থ সাধারণতন্ত্রে রাষ্ট্রপ্রধানের পদটি দুর্বল হওয়ার জন্য সরকার স্থায়ী হয়নি। তাই পঞ্চম ফরাসী প্রজাতন্ত্রের সংবিধানে রাষ্ট্রপতিকে শাসনবিভাগের কেন্দ্রে প্রতিষ্ঠিত ব করা হয়েছে। রাষ্ট্রপতি হলেন রাষ্ট্রপ্রধান এবং দেশের প্রকৃত শাসক।

নির্বাচন পদ্ধতি বর্তমানে ফরাসী রাষ্ট্রপতি জনগণের প্রত্যক্ষ ভোটে ৭ বচরের জন্য নির্বাচিত হন। রাষ্ট্রপতি পদে প্রার্থী হওয়ার জন্য সংবিদানে সুস্পষ্ট উল্লেখ না থাকলেও, প্রার্থীকে কয়েকটি যোগ্যতার অধিকারী হতে হয়। রাষ্ট্রপতির কার্যকাল ৭ বছর হলেও তিনি পুনরায় নির্বাচিত হতে পারেন। ফরাসী রাষ্ট্রপতিকে শুধুমাত্র রাষ্ট্রের বিরুদ্ধে গুরুত্বের অপরাধের অভিযোগে অভিযুক্ত করা যায়। এই অভিযোগের বিচার একমাত্র উচ্চ ন্যায় আদালতে সম্পন্ন হয়।

ক্ষমতা ও কার্যাবলী

 ফরাসী রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা ও কার্যাবলীকে কয়েকটি ভাগে আলোচনা করা যায়।

 ১) শাসন-সংক্রান্ত ক্ষমতা

ফ্রান্সের রাষ্ট্রপতি হলেন রাষ্ট্রের প্রধান এবং সরকারের প্রধান। সরকারের যাবতীয় কাজ তাঁর নামে সম্পাদিত হয়। সরকারের নীতি নির্ধারণ, প্রশাসনিক নির্দেশদান, মন্ত্রীসভায় সভাপতিত্ব করা তাঁর প্রধান দায়িত্ব। এছাড়াও শাসন-সংক্রান্ত আরও কিছু ক্ষমতা নীচে বর্ণনা করা হল।

 ক) নিয়োগ-সংক্রান্ত ক্ষমতা শাসনবিভাগের প্রধান হিসাবে রাষ্ট্রপতি দেশের প্রধানমন্ত্রীকে এবং প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ অনুযায়ী অন্যান্য মন্ত্রীদের নিয়োগ ও পদচ্যুত করতে পারেন। এছাড়া অসামরিক পদস্থ কর্মচারী, বহির্দেশীয় অঞ্চলের সরকারী প্রতিনিধি, সরকারী বিভাগের পরিচালক প্রভৃতি ব্যক্তিদের নিয়োগ করেন।

খ) সামরিক ক্ষমতা ফরাসী সংবিধানে রাষ্ট্রপতিকে সামরিক বাহিনীর প্রধান হিসেবে ঘোষণা করা হয়েছে। তিনি সামরিক বিভাগের পদস্থ কর্মচারীদের নিয়োগ করেন এবং প্রতিরক্ষার উচ্চতর কমিটিগুলিতে সভাপতিত্ব করেন।

গ) বৈদেশিক ক্ষমতা দেশের রাষ্ট্রপ্রধান হিসেবে তিনি বিদেশে রাষ্ট্রদূত প্রেরণ করেন এবং বিদেশী রাষ্ট্রদূতকে গ্রহণ করেন। এছাড়া বৈদেশিক চুক্তি ও সন্ধি সম্পাদন করে থাকেন।

 ২) আইন-সংক্রান্ত ক্ষমতা ফরাসী রাষ্ট্রপতির আইন সম্পর্কিত ক্ষমতাসমূহ নিম্নরূপ :

ক) বাণী প্রেরণ ফরাসী রাষ্ট্রপতি পার্লামেন্টের উভয়কক্ষে বাণী প্রেরণ করতে পারেন। পার্লামেন্টের বিলের অধিবেশন আহ্বান করতে পারেন এবং পার্লামেন্ট কর্তৃক কোনো আইন গৃহীত হওয়ার পর তিনি তা ঘোষণা করতে পারেন।

খ) আইন পুনর্বিবেচনার ক্ষমতা মার্কিন রাষ্ট্রপতির ন্যায় ফরাসী রাষ্ট্রপতি কোনো বিলে ভেটো প্রয়োগ করতে পারেন না। বিলটি আইনে পরিণত হওয়ার জন্য তাঁর স্বাক্ষর প্রয়োজন নেই। তবে সংবিধানের ১০নং ধারা অনুযায়ী রাষ্ট্রপতি কোনো বিল পুনরায় বিবেচনার জন্য পার্লামেন্টে নির্দেশ দিতে পারেন।

গ) গণভোট-সংক্রান্ত ক্ষমতা ফরাসি রাষ্ট্রপতি স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতা অনুযায়ী কোনো বিলকে জনগণের সম্মতির জন্য গণভোটে প্রেরণ করতে পারেন।

ঘ) জাতীয় সভা ভেঙে দেওয়ার ক্ষমতা সংবিধানের ১২নং ধারা অনুযায়ী রাষ্ট্রপতি, প্রধানমন্ত্রী এবং পার্লামেন্টের উভয়কক্ষের সভাপতির সাথে পরামর্শ অনুযায়ী পার্লামেন্টের নিম্নকক্ষ জাতীয়সভা ভেঙে দিতে পারেন।

ঙ) আইনের বৈধতা বিচার ফরাসি সংবিধান অনুযায়ী রাষ্ট্রপতি কোনো আইনের বৈধতা বিচারের জন্য সেটি সাংবিধানিক পরিষদে প্রেরণ করতে পারেন। এই ক্ষমতা রাষ্ট্রপতির স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতার অন্তর্ভুক্ত।

৩) বিচার-সংক্রান্ত ক্ষমতা

শাসনবিভাগের প্রধান হিসেবে ফরাসি রাষ্ট্রপতি কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ বিচার-সংক্রান্ত দায়িত্ব সম্পাদন করেন। তিনি উচ্চতর বিচার-বিভাগীয় পরিষদে ৯ জন সদস্যকে নিয়োগ করেন। তিনি হলেন সাংবিধানিক পরিষদের সভাপতি। রাষ্ট্রের প্রধান হিসাবে অপরাধীকে ক্ষমতা প্রদর্শন অথবা মৃত্যুদণ্ডপ্রাপ্ত ব্যক্তির দণ্ড নাকচ করতে পারেন।

৪) জরুরি ক্ষমতা ফরাসি সংবিধানের ১৬নং ধারায় রাষ্ট্রপতির হাতে জরুরি ক্ষমতা অর্পণ করা হয়েছে। দেশের মধ্যে যদি এরূপ পরিস্থিতি সৃষ্টি হয়, জাতির স্বাধীনতা অথবা সংহতি বিনষ্ট হতে পারে, সাধারণতন্ত্রের অথবা সরকারী প্রতিষ্ঠানের কাজকর্ম বিপন্ন হতে পারে তাহলে প্রধানমন্ত্রী, পার্লামেন্টের উভয়কক্ষের সভাপতি এবং শাসনতান্ত্রিক পরিষদের সাথে পরামর্শ করে রাষ্ট্রপতি জরুরি অবস্থা ঘোষণা করতে পারেন। ১৯৬১ সালে রাষ্ট্রপতি দ্য গল এই ক্ষমতা প্রয়োগ করেছিলেন।

৫) সংবিধানের অভিভাবক

দেশের মধ্যে প্রতিটি ব্যক্তি এবং সংগঠন যাতে সংবিধান মান্য করে সেজন্য রাষ্ট্রপতি প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা অবলম্বন করেন। সংবিধান সংশোধনের ক্ষেত্রে তিনি প্রয়োজনীয় উদ্যোগ গ্রহণ করতে পারেন। প্রকৃত পক্ষে ফরাসি দেশে, ফরাসি রাষ্ট্রপতি হলেন সংবিধানের অভিভাবক।

পদমর্যাদা ফরাসি রাষ্ট্রপতির ভূমিকা ও পদমর্যাদাকে কেন্দ্র করে যথেষ্ট বিতর্ক রয়েছে। অনেকেই রাষ্ট্রপতিকে একজন নিয়মতান্ত্রিক শাসক হিসাবে গণ্য করেন। ব্লনডেল এবং গডফ্রে মন্তব্য করেন - "The President is not much more than a Head of State." কারণ তিনি পার্লামেন্টের নিম্নকক্ষ জাতীয়সভার নিকট দায়িত্বশীল। মন্ত্রী-পরিষদ হল প্রকৃত ক্ষমতার অধিকারী। কিন্তু অনেকেই ফরাসি রাষ্ট্রপতিকে রাষ্ট্র ও সরকারের প্রধান হিসেবে গণ্য করেন। অধ্যাপক জোহারীর ভাষায় – . "The real centre of the executive is the President. " তত্ত্বগতভাবে ফ্রান্সে রাষ্ট্রপতি ও প্রধানমন্ত্রীর সমন্বয়ে দ্বৈত-শাসন প্রতিষ্ঠিত হলেও রাষ্ট্রপতি হলেন দেশের প্রকৃত সর্বেসর্বা।